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副市長石岷嘉在2016年全市教育工作會議上的講話

發布人:自貢市教育局發布時間:2016-03-25

2016年全市教育工作會議上的講話

 

自貢市人民政府副市長  石岷嘉

(2016年3月22日)

 

同志們:

今天,我們召開2016年全市教育工作會議,目的是貫徹全國、全省教育工作會議精神,落實市委市政府對今年工作的重大部署和要求。剛才,周耘同志傳達了洪金書記對全市教育系統廣大干部、教職員工的寄語,洪金書記的寄語充分肯定了“十二五”全市教育取得的成績,針對當前教育發展面臨的新形勢、新要求,對“十三五”全市教育的改革發展提出了殷切的希望和要求,希望大家認真學習,切實抓好貫徹落實。定波同志總結了我市“十二五”期間和去年教育改革發展成效,對“十三五”時期特別是今年的重點工作做了具體的安排部署,我都完全同意。會議還表揚了2015年度考核優秀單位和學校,簽訂了多項責任書,3個單位作了大會發言,7個單位作了書面交流,各具特色,值得大家相互學習借鑒。下面,我講三點意見。

一、充分肯定教育工作取得的成績

“十二五”以來,全市教育系統在市委市政府的領導下,緊緊圍繞中心、主動服務大局,銳意進取,攻堅克難保持定力,以卓有成效的工作實績為“十二五”發展畫上圓滿句號,也為“十三五”發展奠定了堅實基礎。剛才,定波同志已作了很好的總結,可圈可點的成績很多,有幾項我特別點一下。

(一)發展合力不斷增強,教育高地正在形成

自貢職業技術學校成功創建國家中職教育示范校;四川衛生康復職業學院的成功創建,填補了我市高等職業教育發展的空白;四川理工學院和自貢電大不斷發展壯大;體現教育發展水平的各項指標均高于全國和全省平均水平。

(二)教育投入不斷加大,發展基礎更加堅實

 “十二五”期間,全市教育累計投入142.03億元(其中,改善辦學條件投入22.27億元),年均增長11.23%,高于同期財政收入年均增長幅度,教育保障水平大幅提高,是全市教育經費投入最多的時期。2012年首次實現財政性教育支出占全市財政支出18%的目標。2015年全市財政性教育經費已達32.25億元,比2010年翻了一番。教育項目建設和教育信息化深入推進,新建成了匯東實驗學校南湖校區、榮縣一中等一批高品質學校、市教育城域網網絡中心、教育音視頻專和一批數字化校園。

(三)均衡發展扎實推進,工作進展居全省前列

    四區兩縣均以“全優”成績通過了省政府教育督導評估,其中四個區縣被省政府表彰為教育工作先進縣,這是全省唯一取得這樣殊榮的市(州)。我市“兩基”工作作為代表全省接受國家檢查的8個市(州)之一,高水平通過了國家督導檢查。大安區作為全國教育體制改革確定的義務教育均衡發展試點縣于2013年率先在川南通過縣域義務教育均衡發展省級評估驗收。全市各區縣將于2018年前全部通過縣域義務教育均衡發展省級評估和國家認定。

(四)教育改革有效實施,教育質量穩步提升

全市中小學廣泛開展社會實踐教育,深入推進教育教學管理和課堂教學模式改革,加快發展現代職業教育,給全市教育注入了生機與活力,教育教學質量穩步提升,全市高考重本和本科上線人數逐年提升。2015年重本上線人數首次突破1000人大關,創歷史新高。2013年衛康院的“9+3”學生參加全國職業院校技能大賽民族技藝決賽取得優異成績,受到國務院副總理劉延東的親切接見和表揚。

以上成績來之不易,在此,我謹代表市委、市人大、市政府、市政協,向在座的同志們并通過你們向全市廣大教育工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、準確把握當前教育改革發展面臨的新形勢

當前,我市教育事業正站在一個新的歷史起點上,各種機遇和挑戰并存。我們必須準確把握教育工作面臨的新形勢、新要求,堅定信心,乘勢而上,實現全市教育更高質量、更有成效、更加公平、更可持續的發展。

(一)充分認識新形勢對教育工作的新要求。“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期,也是基本實現教育現代化的決定性階段。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,教育發展的戰略主題是提高教育質量。全省也正在深入實施科教興川和人才強省戰略。我市更是旗幟鮮明地提出建設現代教育強市,為構建區域中心城市和全面建成小康社會提供智力支撐和人才保障的具體要求。這些均關系到“十三五”乃至更長時期我市教育改革發展的方方面面,涉及到各級各類教育全過程,而這當中最根本、最核心、最迫切的,是要切實增強質量意識,提高教育質量。抓住了質量這一主題,就抓住了新要求的要義和精髓。

(二)充分認識經濟發展新常態對人才培養的新需要。認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期經濟社會發展的大邏輯。當前,經濟發展要實現新動力、優結構、可持續,將更多依靠人力資本質量和技術進步,依靠創新成為驅動發展的新引擎。要創新人才體制機制,主動調整人才培養結構,做好人才培養、評價、使用工作,全面提升人力資源素質,加快建設一支規模宏大、結構合理的高層次創新創業人才隊伍和高素質技能人才隊伍,最大限度釋放創新活力。各地各校一定要站在經濟社會發展全局的高度,全面分析我國經濟進入新常態后人才培養的新任務,準確把握教育面臨的新挑戰、新使命,勇于擔當,主動作為,充分發揮教育對穩增長、轉方式、調結構、惠民生的重要作用,緊扣市委、市政府穩中求進” 的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心的總要求,主動適應速度變化、結構優化、動力轉換的發展趨勢,找準產業發展、縣域經濟、園區經濟、產城融合發展帶和項目建設五個著力點,突出人才培養、創新支撐兩大重點,貼近區域創新驅動發展和經濟轉型升級培養高素質的專業人才,為企業產品創新和技術創新提供強大的科技和人才支撐,為推進兩個跨越增添新動力。

(三)充分認識“新高考”改革對整個教育帶來的重大變革。高考制度改革必然深刻而全面地影響到普通高中教育、中等職業教育乃至義務教育的方方面面,使傳統辦學指導思想、教育理念、管理模式、教學模式、評價方式、人才培養方式等都要發生巨大甚至根本性的轉變。面對這一改革,各地各校必須提前應對,在教育資源重新配置的過程中,牢牢把握這一次讓自貢教育發展和崛起的新機遇,提早謀劃、搶占先機,爭取改革紅利,努力縮小與教育發達地區的差距。各級相關部門要積極支持,密切配合,有針對性地強化相應的教育資源配置,為“新高考”制度的順利實施創造良好條件。各級教育行政主管部門要著力研究推進基礎教育課程改革、中小學課堂教學改革、德育模式改革等應對策略,要在宏觀上建立完善與考試招生制度改革相銜接的教育政策、制度體系。各相關學校要探索建立分科分層選課、走班教學模式,實施好學生綜合素質評價,指導學生進行職業生涯規劃,要勇于先行先試,提前鋪墊,積累經驗,實現與新高考無縫對接。

三、全力推動2016年全市教育事業持續健康發展

2016年是“十三五”和決勝全面小康、建設經濟強市的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,教育工作任務異常繁重。做好今年工作,事關起好步、開好局,意義重大。

(一)突出四個重點,確保2016年各項教育工作目標任務落到實處。

一是堅持立德樹人,促進學生全面發展。始終堅持德育為先,能力為重,全面發展,教育廣大青少年時刻把祖國和人民放在心中最高位置,不斷增強社會責任感、創新精神和實踐能力。一要不斷加強理想信念教育。深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育,大力培育踐行社會主義核心價值觀,以“文明城市”和“文明校園”建設為重要抓手,持之以恒抓好各項工作。二要著力促進學生身心健康。全面加強體育衛生、心理健康、藝術審美教育和校園足球工作,培育學生積極健康向上的精神狀態。三要切實提高學生實踐能力。廣泛開展各種形式的勞動實踐活動。特別要加強創新創業教育,培育創新創業濃厚氛圍。四要努力形成全社會立德樹人的強大合力。各級黨委、政府要高度重視,學校、社會、家庭要密切配合,拓寬辦學視野和空間,積極主動尋求各方支持,共同營造良好的育人環境。

二是持續深化改革,激發教育發展動力。全市教育領域綜合改革一定要站在經濟社會發展全局的高度,既要按照中央、全省的部署整體推進,又要結合自貢教育實際重點突破,努力構建有益于新常態下教育事業科學發展的體制機制。一要改革人才培養模式。始終圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個根本問題來推動教育教學改革,大力培養創新人才。二要改革資源配置方式。一定要始終圍繞高考制度改革和促進教育公平,全面提高教育教學這一中心來優化配置好教育資源。三要改革辦學體制機制。推進教育管辦評分離,建立多元化的學校評價機制;加快現代職業教育體系建設,推進產教融合、校企合作、集團化辦學;支持民辦教育加快發展,積極推進引進優質民辦教育工作。

三是堅持內涵發展,不斷提高教育質量。提高教育質量是全市教育工作的核心和主線,要始終貫穿到各級各類教育中去。這里所強調的質量,是全面建成小康社會新目標下的質量,全球教育競爭新態勢下的質量,是實現教育現代化新要求的質量。一要大力發展普惠性學前教育。扎實推進第二期學前教育三年行動計劃,在新建小區中必須配套建設幼兒園;加大對企事業單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。二要普及高中階段教育。五中全會明確要求“普及高中階段教育”。我市也要提前研究,主動應對,提高高中階段教育普及率。三要大力推進依法治教。要把法治思維、法治理念、法治方式落實到教育教學和教育行政管理全過程,大力提升依法治教的能力和水平,全面促進各級各類學校依法辦學。四要建設一支高水平的教師隊伍。進一步健全師德師風建設長效機制,不斷提高教師職業素質和能力水平,著力培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師,夯實質量提高的根基。

四是全力精準脫貧,努力實現教育公平。教育脫貧不僅是扶貧開發的重要任務,更是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。中央、省、市先后都把“教育脫貧一批”作為精準脫貧攻堅的一項重要工程。各地各校要竭盡所能,帶著感情,用心用力推進教育精準扶貧,切實提高教育扶貧的執行力、針對性和實效性,確保困難學子平等接受各級各類教育。一要精準做好結對幫扶。要建立完善駐村幫扶工作機制,采取“點對點”、“一對一”、“多對一”等多種形式的幫扶措施,從項目建設、技能培訓和社會資助等方面全方位做好教育脫貧工作。二要精準實施教育資助。要加大教育幫扶力度,堅持應幫盡幫、該補則補,確保幫扶不遺漏,資助不冒領。用最大的愛心,盡最大的努力幫助他們成長成才。

(二)著力二個關鍵,切實肩負起教育系統從嚴管黨治黨的政治責任

加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。新時期,教育工作面臨的形勢越復雜、任務越繁重,就越要加強黨的領導,各地各校必須堅持不懈抓實、抓細、抓常。

一是不斷強化黨建工作的責任擔當。管黨治黨,重在落實責任。只有責任到位,管黨才能做到真管,治黨才能做到嚴治。一要強化責任擔當,牢固樹立抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責任意識,真正把全面從嚴管黨治黨放在心上、扛在肩上、落實在行動上,將管黨治黨作為分內職責、首要職責,把抓好黨建作為最大政績。二要明確和細化責任,嚴格落實管黨治黨政治責任,推動責任落實也必須有可操作性的辦法和措施,管好自家“責任田”,確保能夠有效地考責、問責和追責。三要將黨建作為一項硬任務,與中心工作同謀劃、同部署、同考核,做到黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關部門抓,形成一級抓一級、層層抓責任落實的工作體系。四要要強化責任考評,實行嚴格的管黨治黨目標考核與責任追究制度,對不能履行全面從嚴治黨責任的,要嚴肅追責問責,確保責任到位、措施到位、落實到位。

二是持之以恒推進黨風廉政建設。要深刻把握黨風廉政建設的嚴峻形勢,主動適應從嚴管黨治黨新常態,以更高的標準、更嚴的要求執行黨的各項紀律,讓紀律真正成為帶電的“ 高壓線一要進一步完善“ 兩個責任體系,分層分類推進兩個責任具體化,認真落實簽字背書、述責述廉等配套制度,確保黨委主體責任、紀委監督責任落地生根。二要深化正風肅紀,馳而不息地糾正四風,持續整治庸懶散浮拖等問題,堅決查處頂風違紀行為,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要深入推進黨風廉政建設社會評價和黨風政風行風社會評價制度,下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷提升群眾滿意度。四要要積極主動接受市委巡察,堅持問題導向,不折不扣,從嚴從實,全面整改,抓好制度建設,切實從源頭上防治腐敗。

(三)強化五個保障,全面提升教育治理現代化的能力和水平

教育治理現代化就是要充分發揮政府、學校、社會的積極作用,不斷提升現代教育治理能力。各級黨委政府、各有關部門、各級各類學校必須統籌謀劃,協同配合,共同推進全市教育事業再上新臺階。

一是突出科學規劃。中央、省、市都通過了“十三五”規劃的建議,對未來五年教育工作提出了新要求新任務。謀劃好、制定好全市“十三五”教育發展規劃,是確保市委市政府及省教育廳戰略決策部署在我市教育系統落地生根、開花結果的重要前提和行動指南。全市上下要在深入調研的基礎上,密切配合,通力合作,抓緊制定和完善各自的“十三五”教育發展規劃,特別要謀劃好、儲備好、規劃好發展項目,力爭有更多的項目納入國家、省上的大盤子。讓“十三五”教育規劃的制定和實施真正成為加快推進教育現代化,決勝全面小康的重要抓手和載體。

二是落實投入保障。要依法加大各級政府的教育投入,保證“四個增長”,不斷增加按可比口徑計算的全市各級各類財政性教育支出占全市財政支出的比例。進一步調劑政府教育支出結構,經費投入重點向農村學校、薄弱學校、特殊學校傾斜,確保把錢用在刀刃上。制定實施財政、稅收、金融、土地等優惠政策,引導企業、社會團體和公民個人出資辦學、捐資助學,進一步構建政府支持、社會參與、市場運作的教育投入新格局。綜合應用爭取國家政策支持、加大地方財政投入力度、鼓勵社會力量捐助和學校自籌等方式,分期分批化解教育債務,讓學校輕裝上陣。

三是強化統籌協調。實現教育改革發展目標,必須充分調動全社會關心和支持教育的積極性,共同擔負起教育下一代的責任。教育部門要強化管方向、抓改革、定規劃、強督導等宏觀職能,加強統籌規劃,抓好綜合協調,切實為黨委、政府當好顧問助手。發改、財政、國土、住建、體育、稅務等部門要為教育發展和項目建設提供積極支持,確保教育項目按時落地,按期推進,確保教育持續健康發展。編辦、人社等部門要與學校共同推動人事、分配、職稱和畢業生就業制度改革。司法、安、交通、文廣新、衛計委、工商、綜治等部門要加大對校園周邊環境整治的整治力度,嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。關工委、共青團、民政、婦聯、紅十字會、殘聯等部門和團體要在青少年學生思想道德教育、社會實踐、幫困助學、扶貧助殘、家庭教育、社區教育等方面發揮積極作用,為教育發展提供更大的支持。宣傳、廣電部門要引領宣傳導向,在全社會營造崇文尚教、尊師重教的良好氛圍。

四是確保安全穩定。保持教育系統和校園的安全穩定,是教育工作的頭等大事。全市上下要牢固樹立安全意識,強化底線思維,堅決守住陣地,切實維護好教育系統安全穩定。學校安全工作點多面廣,各地各校要充分發揮政府主導作用,動員社會力量共同參與,健全暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制,切實抓好日常管理,做到發現在早、防范在先、處置在小。各學校要不斷深化安全教育,采取多種形式廣泛開展安全教育,教育引導廣大學生樹立安全意識,掌握安全知識,養成安全習慣。

五是營造良好氛圍。良好的社會氛圍和輿論環境教育是教育改革發展的重要保證。高水平、高質量的教育宣傳是凝聚人心、疏通情緒、匯集力量的重要途徑,也是溝通信息、贏得理解、提升影響力的重要手段。全社會和各級各類學校都要緊緊圍繞全市教育改革發展大局和重點工作,抓住時間節點,精心策劃,深度挖掘,貼近生活,貼近師生,綜合運用各種媒體大張旗鼓地宣傳教育,以宣傳促進工作,切實增強人民群眾和社會各界對全市教育的關心、理解、認同和支持。

同志們,教育承載著國家和民族的希望,寄托著全市人民對美好生活的期盼。推動教育優先發展,加快建設人力資源強市,使命崇高,責任重大。全市上下和教育戰線的同志們要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的使命感,統一思想、凝心聚力,真抓實干、攻堅克難,聚精會神抓好2016開局之年的各項工作,贏得教育“十三五”發展開門紅,為我市經濟社會科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻!


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