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在2015年全市教學工作會上的講話

發布人:自貢市教育局發布時間:2015-10-29

在2015年全市教學工作會上的講話

 

市教育局局長  蒲定波

(2015年10月27日)

 

同志們:

今天我們召開一年一度的教學工作會,總結過去一個學年的教學工作,安排部署新學年的教學改革工作。市領導高度重視,劉部長和石市長出席會議,并將作重要講話,希望大家認真抓好貫徹落實。剛才,徐局長總結了上學年的工作,對下學年的工作作了具體的安排布置;阮局長布置了優生培養工作。市教科所和富順二中交流了浙江大學培訓的體會和下一步工作打算,也希望大家認真學習借鑒。下面我講兩個方面的意見。

一、充分肯定和正確估價今年高考所取得的成績

(一)市領導和社會各界充分肯定今年的高考成績

全市今年報考普通高校考生14648人,與去年基本持平,考生人數僅占全省2.69%。今年我市高考在大家的共同努力下,眾志成城,攻堅克難,取得了令人鼓舞和振奮的成績。一是重本上線首次突破1000人大關,達到1290人,較去年增長81.18%,連續三年增長,創造了自貢高考歷史最高記錄。今年全省重本招生計劃較去年增加了14702人,增幅為43.39%,我市重本上線人數增幅高出全省37.79%。即使扣除政策性增長因素,我市重本上線人數同樣創造自貢高考歷史最高記錄。二是本科人數繼續明顯增加。今年全省本科劃線人數及比例與去年基本持平,而我市本科上線人數較去年又增加了305人,同樣實現連續三年增長特別值得一提的是,除了六所省級示范高中全部超額完成重本送生任務外,還有一批市級示范高中和農村一般高中也超額完成重本送生任務,包括富順城關中學、永年中學、榮縣一中和22中,難能可貴

以上成績的取得,離不開市委、市政府的重視支持,離不開市人大、市政協和各區縣、各部門及社會各界、廣大家長的關心幫助,離不開全市教育系統廣大教育工作,特別是本屆高三全體干部教職員工的奮力拼搏。6月23日,市委雷洪金書記在獲知我市今年高考所取得的成績后十分欣喜,立即作出了四點指示:一是對今年全市高考所取得的優異成績表示衷心的祝賀;二是代表市委市政府向全市教育系統廣大干部職工表示感謝;三是要求我們認真總結,包括取得成績的原因、方法和存在的差距等;四是加大宣傳,鼓舞全市教育系統廣大干部職工的精神,增強廣大人民群眾對自貢教育的信心。在此,我代表市教育局黨組和行政,向全市教育系統廣大干部職工、特別是高2015屆的全體教職員工表示真誠的感謝和崇高的敬意,謝謝你們了!

(二)今年高考取得突破性成績的原因

今年高考取得突破性成績,不是天上掉餡餅,而是近幾年來在市委、市政府的堅強領導下,全市教育系統干部教職員工臥薪嘗膽、勵精圖治、奮發努力的結果。我總結了一下,有四個方面的原因。

一是抓管理,夯實基礎。長期以來,受制于傳統觀念和習慣性思維的影響與束縛,我市學校管理缺乏可量化的考核指標和體系,憑感覺、印象進行管理的情況比較普遍,導致學校內部一些系統性的問題長期得不到有效解決。2012年,我們將精細化管理理念,融入到學校管理,在經過認真調查研究之后,借鑒現代企業管理的先進理念,在全系統啟動了以強化過程管理,突出可量化考核為核心的學校精細化管理工作,出臺了《自貢市教育局關于加強學校精細化管理的意見》等三個文件,學校精細化管理全面拉開帷幕。各區縣教育局、直屬單位(學校)高度重視,紛紛結合實際,積極推進全方位的精細化管理工作,取得了初步成效。富順縣實施“三項管理舉措”,榮縣實行干部教師“一日常規”,自流井區明確“六大重點”,貢井區推行“五項改革”,大安區推進“三個提升”,沿灘區落實“動態考核”等。各區縣在精細化管理“基本式”基礎上推出“變式”,促進了管理工作的規范化,進而促進了素質教育和整體教育質量的提升。一項事務,完成不難,做精做細最難。何謂精細化管理?簡言之就是要以精確定位、合理分工、細化責任、量化考核為原則。實施學校精細化管理,就是要實現學校行政管理精細化、隊伍管理精細化、德育管理精細化、教學管理精細化、后勤管理精細化、安全管理精細化“六位一體”。要明確實施精細化管理的工作重點,就是確立現代管理理念,實現“三個轉變”,確立“細節決定成敗,落實就是質量”的現代管理理念;變粗放式管理為精細化管理,變零散式管理為系統化管理,變表面式管理為內涵化管理。重點結合單位(學校)實際,做到“三個入手”,即從單位(學校)管理中存在的問題入手,從專項工作入手,從發展方向和特色入手,通過精細化管理實現科學發展、內涵發展。各區縣教育局、直屬單位(學校)紛紛把精細化管理作為“一把手”工程,加強組織領導,抓好“回頭看”,結合實際修訂精細化管理的工作意見和實施方案,細化工作措施,確保精細化管理工作持續深入推進。為不斷完善“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的學校管理體系,著力構建充滿生機與活力的競爭、激勵、約束機制,市教育局嚴格把精細化管理工作納入到年度督導考核評估,并與年度評優評先掛鉤。兩年多來,精細化管理使一項項學校工作顯現出清晰的條理,有效增強了管理的針對性和實效性,激發了教職工的積極性和自覺性,促進了教學質量的持續提高。

二是抓改革,提升效率。教學工作是學校的核心業務,教育質量是學校的生命。近三年來,我們以一種開放的心態和不恥下問的態度走出家門,組織帶領各區縣教育局局長和部分學校校長、骨干教師、教研員前往河北、山東、山西、成都等先進地區、優質學校學習取經,同時邀請全國知名專家、著名校長來我市把脈問診。經過廣泛深入的調查研究和反復的分析論證,一致認為必須下大力氣推進教學改革。為此,市教育局在全系統做出了全面推進教學改革的重大部署并制定出臺了一系列配套改革措施。2012年10月市教育局出臺了《自貢市教育局關于大力推進普通高中教育改革全面提高教育教學質量的意見》,2013年10月又印發了《自貢市教育局關于大力推進中小學課堂教學改革的實施意見》、《自貢市教育局關于大力推進義務教育學校教育教學管理改革的意見》、《自貢市義務教育學校辦學水平綜合督導評估辦法》和《自貢市普通高中學校辦學水平綜合督導評估辦法(試行)》等四個教育教學管理改革文件,基本完成了全市教學管理改革的頂層設計,全面吹響了教學改革的進軍號。

在普通高中教育階段,我市按照《自貢市教育局關于大力推進普通高中教育改革全面提高教育教學質量的意見》,提出了推進普通高中教育教學管理改革的十二項措施,特別是大力開展教師集體備課、推進教輔資料校本化,極大的提高了教學效率,促進了教學質量提升。在義務教育階段,我們要求切實轉變教育教學質量觀,牢固樹立義務教育必須全面實施素質教育的觀念,堅決摒棄僅以應試為目的安排教學活動的做法,將全面實施素質教育提到了前所未有的高度。市教育局按照《自貢市普通高中學校辦學水平綜合督導評估辦法(試行)》和《自貢市義務教育學校辦學水平綜合督導評估辦法》,組織開展了中小學辦學水平綜合評估,促使學校開齊課程、開足課時,改變學生學業水平評價方式方法,改革教師教學業績評價辦法,規范辦學行為等,逐步走上內涵發展道路。課堂教學是學校教育活動的核心環節。市教育局出臺的《關于大力推進中小學課堂教學改革的實施意見》對中小學課堂教學改革工作進行了全面安排部署,明確全市推進課堂教學改革的重要性、緊迫性,分學段確定了主要推廣的課堂教學模式。目前,高效“6+1”、“先學后教、當堂訓練”、“生本課堂”等新課堂模式正逐步推開,包括高三復習課的模式改革都顯現了極大生機,收到了明顯效果。正是由于觀念的轉變、管理的強化和教育教學方式方法的改革,才使得教育教學水平不斷提升,才贏得普通高中出口質量連續三年的大幅提高。

三是抓隊伍,增強素質。振興民族的希望在教育,振興教育的希望在教師;教師隊伍是學校的核心競爭力。為大力促進教師隊伍建設,我市出臺了《自貢市人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》,采取多項措施,不斷提升師資整體水平。為全面提高教師師德水平,市、區縣教育行政部門著力構建師德建設長效機制,把教師職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程,將師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的重要內容。全市教育系統開展了以‘強師德、鑄師魂、樹師風’為主題的師德師風建設“三大活動”,出臺了自貢市教師誓詞、自貢市師德師風建設“十個禁止”規定。編印了《師德師風學習資料匯編》,組織了師德報告團巡回演講,先后評選了40名“幸福自貢?最美教師”和70名“師德標兵”。在第30個教師節,市委、市政府隆重表彰了50名優秀教師、30名優秀班主任和20名優秀校長,極大地鼓舞了全市教師和教育工作者,極大地調動了廣大教師工作的積極性、主動性。通過大力宣傳先進事跡引領全市的師德建設,極大地提升了我市教師師德素養和水平。我市加大教師培訓力度,全力確保各項教師保障措施到位,每年投入500多萬元財政專項經費用于教師各級各類培訓,有效促進我市師資素養和能力水平的大幅提升。

四是抓文化,營造氛圍。在保證課堂主渠道的同時,近年來,我市注重加強校園文化、社會實踐、德育主題教育等活動的開展,以文化浸潤成長,用實踐提升能力,以活動激發潛力。為全面推進素質教育,2012年市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步加強中小學生社會實踐教育活動的意見》,市教育局成立了青少年社會實踐教育活動領導小組,把開展學生社會實踐活動,納入區縣教育局年終目標考核和直屬學校的年終督導評估重要內容,通過一系列措施,有力推動了學校社會實踐教育活動的深入開展。校園文化是直接影響學生成長與成才的重要因素,是學校有效實施素質教育的重要環節。近年來,全市以“創設激情、點燃激情、燃燒激情”為工作思路,圍繞提高學生綜合素質,促進教育教學質量提升為中心,利用課堂主陣地、重大節慶日、紀念日開展一系列主題教育活動。高中學校為年滿十八周歲的學生組織“成人禮”活動,增強學生的責任感,點燃學生的奮力拼搏的激情。全市中小學校都呈現各具特色的校園文化,發揮了引領師生共同成長進步的重要作用,成為提升高考質量的“助推劑”。

(三)存在的差距

盡管今年我市高考實現了歷史性的突破,但這是縱向比較的結果。如果橫向比較,差距仍然明顯。

一是優生數量少。毋庸諱言,我市優生流失較多,但高考優生數量太少了。

二是上線率仍然低于全省平均水平。盡管今年全市重本上線人數、本科上線人數增幅很大,但上線率與全省的平均水平仍有差距。

三是龍頭品牌學校與兄弟市州同類學校相比差距較大。據了解,不管是重本、本科上線的絕對人數還是上線率,我市學校與周邊市州及成都、綿陽地區的同類學校仍然存在較大差距。

這些差距的客觀存在,表明振興自貢教育的任務仍然相當艱巨,自貢教育的改革發展僅僅才上路。“革命”遠未成功,同志還需加倍努力。

二、下一步教學管理改革工作意見

當前,自貢教育改革發展正處在一個關鍵期,又適逢“十三五”規劃在即,我們必須既腳踏實地,又著眼長遠,立體謀劃新一學年及未來幾年的教學管理改革工作。

(一)精心做好2016年的高考備考工作

面對2016年的高考,有許多新要求、新特點。全國卷的使用、英語加試聽力等,要求我們要振奮精神,開拓進取,乘勢而上,扎扎實實做好每一項工作,全力爭取新成績。

一是要繼續抓管理,做到精細嚴謹。對于今年乃至過去抓高考質量積累起來的有效措施,要繼續堅持和發揚,要加以固化形成常規性工作安排。還要放眼先進地區、先進學校好的經驗做法,進一步大膽學習借鑒,放手破舊立新,避免講客觀,不敢進取。對于明顯存在的問題和不足,要痛下決心堅決糾正;對于明顯有利于強化管理、提升質量與效率的措施,必須堅決推行,最大限度的調動、激發、整合全體教職員工的工作積極性與工作能量,爭取最大的工作效益。要認真研究并大力實施科學有效的教學管理。如學校管理、年級組管理、后勤服務如何更加精細高效;課時經費的發放、質量考核評價如何更好地調動教師工作積極性,更加富于競爭激勵;學科課時安排、教師掌控與學生自主的時間分配如何更加符合學生的學習需要等。

二是要繼續抓改革,不斷創新進取。一要繼續推進課堂教學改革。高三年級包括到復習階段,推進課堂教學改革仍然十分必要。河北精英中學堅定不移推行高效“6+1”課堂教學模式改革,高考重本上線人數三年連翻兩番;我市富順一中、22中推行教學改革的效果也比較明顯。我們要通過改革課堂教學模式,切實解決教師包得過多、包得過死,學生潛能、學習主動性、創造力發揮不夠的問題;解決教師占用課堂時間過多、教學效率低而學生自主時間不足的問題。高三年級課堂也要貫徹落實新課改的要求,更新教學理念,改革課堂教學方式,重視學生科學精神、人文素養、創新能力和操作技能的培養,重視學生個性特長的發展,重視學生自學能力的培養,充分發揮學生的主觀能動性,培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力,只有這樣才能更好地適應不斷變革的高考。也要堅持對全體學生負責的理念,促進每一名學生都獲得進步,達到“后浪推前浪”的效果,并努力從普通班、平行班中尋求高考新的增長點。

二要進一步落實教師集體備課。理論和實踐反復證明,強化教師集體備課,是發揮教師集體智慧和團隊力量、有效提高教學質量的重要措施之一。但目前多數學校教師集體備課仍然落實得不夠好,除了學校和教師認識不到位、管理不到位之外,重要原因之一就是教師沒有多少時間和精力能夠用于集體研究備課。一些學校和教師仍然固守通過增加學科課時、依靠教師站課堂、“堆時間”來提高質量的觀念和做法。這也是一個學校教學管理的科學化問題,希望所有學校進一步反思和研究教師集體備課問題。市、區縣教學科研單位要強化督促指導,要把推行教師集體備課作為對各學科教研員考核的硬任務。請市教科所拿出具體的措施,力促在新一學年教師集體備課有更大的改進,取得更大的成效。

三要繼續推行教輔資料校本化。在上一學年的調研督查中,不少學生對教輔資料、練習考試題的質量多有反映。新一學年必須嚴禁學校、年級、教師違規給學生征訂和使用大量成套教輔資料。高三年級新課教學期間最多允許每個學科使用一套教輔資料,進入高三復習階段一律禁止使用成套教輔資料,所有練習、考題必須由學校和年級教師自行編制,實現資料校本化,切實提高復習資料的針對性和練習考試的質量。解決這個問題,學校態度要堅決,措施要得力,制度要逗硬,要有一定的經費保障,要嚴格督促檢查,一以貫之,形成常態。

四要進一步做好優生培養輔導工作。今年重本人數增幅很大,明年要繼續增長的難度就增大了,但如果明年不增長老百姓就不會答應。所以新一年的任務更加艱巨。各學校一定要把優生培養輔導工作作為高三復習備考工作的重中之重來抓緊抓好。要認真總結分析歷年來抓優生培養輔導的成敗得失,總結經驗,增添措施,制定好工作方案,切實付諸實施,抓出新的成效。

五要進一步強化教學研究指導工作。各學科教研員要進一步加強對新課改、新課標、新考綱的學習研究,努力提高高三復習備考的研究能力、指導能力。要進一步加強學科基地和學科教學教研指導小組的團隊建設,發揮好團隊力量,強化對高三教學的研究、指導和培訓工作,提高教學研究指導的針對性、實效性。要不斷研究新情況、解決新問題,增強對高考命題動向的研判把握能力,高標準做好我市的三次診斷考試命題工作,進一步提高命題質量。要高質量做好三次診斷性考試的成績分析工作,增強分析判斷的科學性、準確性,指導學校更有針對性的做好復習備考工作。

三是要繼續抓文化,增強德育實效。要進一步重視非智力因素對學業成績的影響,積極建設高三學習備考文化。高考成績是學生個人能力與素質的綜合體現。加強德育工作,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,樹立遠大的人生目標和堅定的理想信念,是學生努力拼搏、追求卓越的動力源泉。幫助學生養成良好的行為習慣,鍛煉強健的體魄,培養健康的心理,是學生努力學習、克服困難的基礎和保障。我們要進一步加強高三校園文化和班級文化建設,積極開展好各類教育活動,培養學生感恩之心、學習激情、吃苦精神、理想信念、人生態度等方面的意志品質。堅持通過跑操、高考誓師、體育比賽、心理輔導報告等常態化或專題性的教育體驗活動,增強學生體質、點燃學生激情、強化學生信心、緩解學生壓力、豐富校園生活,充分發揮非智力因素對高考成績的積極影響作用。

四是要切實抓保障,做好后勤服務。兵馬未動,糧草先行。學校要采取各種有效措施,傾力做好高三年級師生的工作、學習、生活保障工作。要優先保障畢業班后勤服務工作所需的人力、物力、財力,全面保障教學之需,盡力解除教師后顧之憂,切實解決好學生反映較大的伙食質量問題和住校生管理服務問題,使畢業班師生輕裝上陣,心情愉悅,高效工作和學習。

(二)以迎接新高考改革為契機推進普通高中教育新發展

席卷全國的新一輪高考制度改革即將兵臨城下,這既是挑戰也是機遇。我們必須以此為契機,推進全市普通高中教育的新發展。當前,教育行政部門要指導、督促普通高中學校全面推進學校人事安排、課程計劃、教學組織、教學理念及教學模式、教研方式、學生指導等方面的深層變革,促進學校管理創新。要強化對學校硬件條件、運轉經費、師資配置的支持力度,促進學校物質保障上新臺階。要改革教師管理制度,鼓勵教師進修第二專業、教授第二學科,并積極開發校本課程,做好學生職業生涯規劃培訓等,促進教師轉變從教行為,更好地服務學生發展。要積極開展走班教學試點,普通高中新學年高一、高二年級應適度開展走班教學,試點選修課走班,特別是同類型班級間的學科分層教學走班,既試水走班教學又有利于當下的高考。要充分利用已經建成的教育信息化平臺和網絡,為分層分類走班教學創造條件。在信息化條件下,走班不僅在一個學校內進行,而是在一個區域內進行資源整合,實現區域內打破學校界限的分層分類走班教學。市電教館要按此思路,盡快制定方案;市教科所要做好協同配合,各學校要積極響應。這是“互聯網+”時代教育變革的大趨勢,我們一定要主動積極適應。

(三)大力推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展,既是國家意志,也是整體提升我市基礎教育質量和水平的根本舉措,我們必須下大力氣抓緊抓好。2017年前,要按照全市縣域義務教育基本均衡發展規劃,建立城鄉一體化的義務教育發展機制,實現全市各區縣義務教育基本均衡發展。要統籌規劃城鄉教育的規模、結構,加強薄弱學校建設和幫扶工作,使所有小學、初中學校達到四川省中小學校基本辦學標準。要實行縣域內教師和校長交流制度,促進師資力量均衡配置。嚴格執行義務教育免試就近入學政策和“三免一補”政策,促進教育公平。要繼續推進高中招生制度改革,2016年將繼續提高省級示范性普通高中招生指標均衡分配比例,直至100%均衡分配,切實解決區域內義務教育階段擇校熱、大班額和辦學行為不規范、素質教育難以實施等問題。

(四)進一步提升學前教育和特殊教育水平

“十三五”期間,要積極實施學前教育第二輪“三年行動計劃”,大力發展公辦幼兒園,積極發展民辦幼兒園,重點發展農村學前教育,基本普及學前3年教育。全市新、改(擴)建公辦幼兒園50所,所有街道和鄉鎮建設1所規范性的中心幼兒園。積極推進0—3歲嬰幼兒早期教育,努力實現托幼一體化,初步形成布局合理的學前教育格局。落實幼兒教師編制,提升幼兒教師隊伍能力素質。完善幼兒園管理制度,深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》,堅決克服幼兒園“小學化”傾向,規范辦園行為,提高保教水平。

大力實施《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,促進特殊教育加快發展。繼續提高特殊教育學生生均公用經費標準,義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費達到6000元,在校殘疾學生生活補助費標準每生每年不低于2500元,實行高中階段殘疾學生免費教育,市、縣財政安排不低于5%以上比例的殘疾人就業保障金。特殊教育學校要積極開設學前教育附屬班。鄉鎮以上中心幼兒園要開設學前特殊教育班或開展隨班就讀。切實做好殘疾學生入讀特殊教育學校和隨班就讀工作,增加特殊教育在校生數量,使“三殘”兒童入學率達到95%以上。繼續大力開展特殊教育師資培訓,提高教師專業化水平,提升特殊教育質量。

(五)全力實施素質教育

要正確認識素質教育與教育考試的關系,尊重人的成長發展規律,尊重學習規律,堅持以學生為本的教學理念。在當今的“指尖知識”時代,學生對知識的獲取已經變得比較容易,他們需要的是思維、方法和實踐,是能力的培養,傳統的以知識傳授為目的教學方式顯然已經遠遠落后于社會時代的發展了,因此是非改不可的。因此,必須持續深入推進中小學課堂教學改革,著力轉變教學觀念,創新教學手段和方法,發掘學生學習潛能,把課堂教學引向學生的能力培養與素質提升。要堅定不移推進中考及普通高中招生制度改革,合理設置中考科目和考試內容,突出考查學生的基礎知識和綜合運用能力,建立有利于初中學校全面實施素質教育、能夠促進學生改變學習方式并得到全面發展的新的中考制度。深入開展以實施素質教育為主要內容的中小學辦學水平綜合督導評估,促進學校轉變教育觀念,端正辦學思想,規范辦學行為,有效實施素質教育。建立健全科學的教師評價制度,建立符合素質教育要求的教師工作和教育教學質量評價體系,實現獎懲性評價與發展性評價、過程性評價與結論性評價并重。進一步完善學生評價制度,重視學生成長過程記錄,完善綜合素質評價辦法,促進學生全面發展。要積極推進現代信息技術在教學中的科學應用,提高學生在信息技術環境中的學習能力。

(六)全面深化基礎教育課程改革

要把基礎教育課程改革作為實施素質教育的主要途徑,全面落實課程方案,開齊課程、開足課時,尤其要設置好綜合實踐活動、技術、實驗、音樂、美術、體育等課程,義務教育學校要不折不扣的貫徹落實好《四川省義務教育課程設置方案》,促進學生德智體美全面發展。各中小學校要積極構建國家課程、地方課程、校本課程有機結合的豐富多樣的課程體系,增加課程的選擇性,滿足不同學生的不同學習發展需求,促進學生人人成才。普通高中新學年高一、高二年級必須開設適量選修課,特別是學科知識拓展類的選修課。高一、二年級教師每人應至少著手開發或與他人合作開發一門學生喜歡的選修課程。在“十三五”期內,全市小學提供給學生的選擇性學習內容要達到總課時數的10%以上,初中要達到20%以上,高中要達到30%以上。要把教學改革作為深化課程改革的核心環節,使新課程的理念和要求落實到課堂教學中。要遵循學生的認知規律和教學規律,創造有利于學生積極參與的教學環境,保護和培養學生的學習興趣,開發和培育學生的學習潛能,呵護學生的好奇心和想象力,為創新人才的培養奠定基礎。

同志們,2015年的高考工作已經圓滿收官,新一屆高三工作及“十三五”自貢教育發展的美好愿景已經展現在我們眼前。讓我抖擻精神,鼓足干勁,再上征程,爭取更大成績!

謝謝大家!


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